{"id":8228,"date":"2018-04-23T10:26:29","date_gmt":"2018-04-23T08:26:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/?p=8228"},"modified":"2019-07-15T18:03:07","modified_gmt":"2019-07-15T16:03:07","slug":"gouvernementouvert-retour-sur-le-lancement-des-forums-open-detat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/gouvernementouvert-retour-sur-le-lancement-des-forums-open-detat","title":{"rendered":"#GouvernementOuvert : Retour sur le lancement  des forums Open d\u2019\u00c9tat"},"content":{"rendered":"<blockquote><p>Le soir du 12 mars 2018, s\u2019est tenu \u00e0 Paris le premier forum Open d\u2019\u00c9tat dans les locaux de <u>Superpublic<\/u>.<\/p>\n<p>Cette soir\u00e9e \u00e0 laquelle plus de cinquante personnes ont particip\u00e9, a permis de poser les bases de fonctionnement des forums \u00e0 venir, d\u2019exposer la fa\u00e7on dont ces bases ont \u00e9t\u00e9 pens\u00e9es, et de les soumettre \u00e0 commentaire des participant\u22c5e\u22c5s.<\/p>\n<p>Ce fut l\u2019occasion de d\u00e9battre des d\u00e9fis \u00e0 venir, d\u2019identifier les points de convergence et de construire <a href=\"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/le_manifeste_V2.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">le Manifeste de l&rsquo;Open d&rsquo;Etat<\/a>.<\/p><\/blockquote>\n<h1><span style=\"color: #00b0f0;\">Une activit\u00e9 co-construite et co-port\u00e9e<\/span><\/h1>\n<p>Les forums Open d\u2019\u00c9tat sont con\u00e7us, impuls\u00e9s et co-construits par Etalab, Datactivist et Vraiment Vraiment. Tout au long de l\u2019ann\u00e9e, ce fonctionnement en \u00e9quipe projet permet de travailler ensemble sur les approches, m\u00e9thodes et outils \u00e0 mettre en \u0153uvre pour une organisation inclusive des forums.<\/p>\n<p>Ce choix de fonctionnement est guid\u00e9 par une volont\u00e9 commune d\u2019appliquer \u00e0 la d\u00e9marche des forums les principes fondamentaux du gouvernement ouvert, \u00e0 savoir&nbsp;une&nbsp;collaboration entre administration et soci\u00e9t\u00e9 civile pour la construction&nbsp;des projets et des politiques publiques, un renforcement de la redevabilit\u00e9, pour am\u00e9liorer l&rsquo;&nbsp;efficacit\u00e9 et l&rsquo; impact de l&rsquo;action publique gr\u00e2ce \u00e0 l&rsquo;intelligence collective. Au fur et \u00e0 mesure, les forums permettront de tester diff\u00e9rentes modalit\u00e9s, et construire ainsi une m\u00e9thode.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-large wp-image-8246\" src=\"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-16.01.17-1024x106.png\" alt=\"Datactivist \/ Etalab \/ Vraiment Vraiment \" width=\"806\" height=\"83\" srcset=\"https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-16.01.17-1024x106.png 1024w, https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-16.01.17-300x31.png 300w, https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-16.01.17-768x80.png 768w, https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-16.01.17.png 1968w\" sizes=\"(max-width: 806px) 100vw, 806px\" \/><\/p>\n<h1><span style=\"color: #00b0f0;\">Les objectifs de la premi\u00e8re rencontre<\/span><\/h1>\n<p>Toujours dans l\u2019esprit d\u2019appliquer les principes collaboratifs du gouvernement ouvert \u00e0 la d\u00e9marche m\u00eame du forum, la premi\u00e8re rencontre s\u2019est attach\u00e9e \u00e0 co-construire les r\u00e8gles du jeu en tentant de r\u00e9pondre, avec les participant\u22c5e\u22c5s, aux questions suivantes :<\/p>\n<ul>\n<li>Comment attirer des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui ne sont pas encore sensibilis\u00e9s aux possibilit\u00e9s et opportunit\u00e9s qu\u2019offre le gouvernement ouvert ?<\/li>\n<li>Comment cr\u00e9er un cadre utile et attractif, dans la dur\u00e9e, pour tous les participant\u22c5e\u22c5s, propice \u00e0 la confiance et aux discussions de fond ?<\/li>\n<li>Comment faire en sorte que les outils de restitution, d\u2019enrichissement et de discussion en ligne favorisent une dynamique communautaire inclusive ?<\/li>\n<\/ul>\n<h1><span style=\"color: #00b0f0;\">Un forum \u00e0 l\u2019\u00e9coute des participant\u22c5e\u22c5s<\/span><\/h1>\n<p>La soir\u00e9e a d\u00e9but\u00e9 par un accueil des participant\u22c5e\u22c5s o\u00f9 une fiche individuelle a \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9e avec l\u2019intention d\u2019identifier quelles \u00e9taient les attentes g\u00e9n\u00e9rales sur le forum, que signifiait le gouvernement ouvert pour chacun.e, quelles \u00e9taient les th\u00e9matiques qui susciteraient le plus d\u2019int\u00e9r\u00eat, parmi une pr\u00e9s\u00e9lection de 5 grands th\u00e8mes.<\/p>\n<p>Ces informations ont permis de retenir les sujets les plus populaires, que voici :<\/p>\n<ol>\n<li>Donner envie de comprendre l\u2019action publique (70%)<\/li>\n<li>Donner du pouvoir d&rsquo;agir aux citoyens (65%)<\/li>\n<li>Garantir l&rsquo;int\u00e9grit\u00e9 de l&rsquo;action publique (60%)<\/li>\n<\/ol>\n<p>\u00c0 la lumi\u00e8re de ces r\u00e9sultats, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 que le prochain forum portera sur les questions d\u2019int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019action publique. Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise pour coller au plus pr\u00e8s des souhaits exprim\u00e9s par les participant\u22c5e\u22c5s, ainsi qu\u2019en fonction des imp\u00e9ratifs du calendrier du plan d\u2019action.<\/p>\n<h1><span style=\"color: #00b0f0;\">Des participant\u22c5e\u22c5s qui veulent s&rsquo;informer, apprendre, d\u00e9couvrir le gouvernement ouvert<\/span><\/h1>\n<p>La question pos\u00e9e sur les attentes pour les forums du gouvernement ouvert, a illustr\u00e9 le besoin d\u2019\u00e9largir les connaissances des participant\u22c5e\u22c5s, d\u2019apprendre, de se nourrir de r\u00e9flexions, d\u2019exemples, mais aussi d\u2019y faire des rencontres constructives.<\/p>\n<p>Les attentes r\u00e9colt\u00e9es sont donc en ad\u00e9quation avec ce que les forums Open d\u2019\u00c9tat souhaitent porter : la mise \u00e0 disposition de canaux de rencontre entre porteurs d\u2019engagements et acteurs engag\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 civile et in fine, que cela constitue des leviers d\u2019action.<\/p>\n<p>Par ailleurs, la place du d\u00e9bat d\u2019id\u00e9es, de l\u2019\u00e9change et de la discussion sont beaucoup ressortis dans les verbatims des attentes, avec la n\u00e9cessit\u00e9 du d\u00e9bat, et de l\u2019enrichissement mutuel. Les forums sont vus comme un espace d\u2019\u00e9change et de diffusion d\u2019id\u00e9es, un fondamental auquel le format des forums Open d\u2019\u00c9tat s\u2019attachera le plus possible.<\/p>\n<h1><span style=\"color: #00b0f0;\">Entretenir un cadre de confiance pour un dialogue respectueux entre la soci\u00e9t\u00e9 civile et les administrations<\/span><\/h1>\n<p>L\u2019ambition de ces forums est de <strong><em>cr\u00e9er sur le long terme un espace de confiance<\/em><\/strong> permettant un dialogue effectif entre les parties prenantes concern\u00e9es directement par les engagements du plan d\u2019action. Cet espace se traduit concr\u00e8tement par la mise en place de rencontres r\u00e9guli\u00e8res et physiques autour de th\u00e9matiques identifi\u00e9es en amont, et pr\u00e9sentant un int\u00e9r\u00eat de participation pour la communaut\u00e9.<\/p>\n<p>Le cadre de confiance est r\u00e9gi par l\u2019instauration de r\u00e8gles de confidentialit\u00e9 des informations \u00e9chang\u00e9es lors d\u2019une rencontre, et a pour objectif de faciliter les \u00e9changes ou d\u2019assurer une libert\u00e9 de parole aux personnes participant \u00e0 une rencontre Open d\u2019\u00c9tat et qui seraient soumises \u00e0 un devoir de r\u00e9serve. Cela a pu \u00eatre pr\u00e9c\u00e9demment identifi\u00e9 comme un frein \u00e0 la prise de parole, et c\u2019est un point qui semblait fondamental dans l\u2019ADN de ces forums.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-large wp-image-8244\" src=\"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-15.05.30-1024x230.png\" alt=\"Forum Open d'Etat\" width=\"806\" height=\"181\" srcset=\"https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-15.05.30-1024x230.png 1024w, https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-15.05.30-300x67.png 300w, https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-15.05.30-768x172.png 768w, https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-15.05.30.png 1968w\" sizes=\"(max-width: 806px) 100vw, 806px\" \/><\/p>\n<h1><span style=\"color: #00b0f0;\">Un Manifeste<\/span><\/h1>\n<p>C\u2019est ainsi qu\u2019est n\u00e9e l\u2019id\u00e9e de proposer un<strong><em> Manifeste<\/em><\/strong> pour r\u00e9guler et encadrer ces rencontres. Ce Manifeste instaure donc des r\u00e8gles communes de participation et de prise de parole, mais aussi des comportements qui ne seraient pas tol\u00e9r\u00e9s lors des rencontres.<\/p>\n<p>Ce Manifeste a \u00e9t\u00e9 inspir\u00e9 par la r\u00e8gle de Chatham House (The Chatham House Rule, \u00e9labor\u00e9e en 1927 par le Royal Institute of International Affairs au Royaume-Uni) qui permet aux participant\u22c5e\u22c5s d&rsquo;une r\u00e9union plac\u00e9e sour cette r\u00e8gle de pouvoir rendre compte des contenus \u00e9chang\u00e9s, mais s&rsquo;engageant \u00e0 ne pas divulguer l&rsquo;identit\u00e9 des personnes ayant entretenu ces \u00e9changes.<\/p>\n<p>Cette r\u00e8gle est tr\u00e8s largement utilis\u00e9e dans le monde anglo-saxon pour faciliter la libert\u00e9 des discussions, notamment en termes de diplomatie ou de relations internationales.<\/p>\n<p>Le but est de faciliter la libert\u00e9 d&rsquo;expression et d&rsquo;interaction n\u00e9cessaire aux diff\u00e9rentes communaut\u00e9s d&rsquo;\u00e9change afin qu&rsquo;elles puissent avoir des discussions constructives non limit\u00e9es par les effets d&rsquo;image et de consid\u00e9ration, ou le risque de cons\u00e9quences ult\u00e9rieures pour les personnes.<\/p>\n<p>Il nous a sembl\u00e9 int\u00e9ressant de s\u2019en inspirer et de le proposer comme base pour le Manifeste, dont une premi\u00e8re version a \u00e9t\u00e9 mise en d\u00e9bat lors de cette premi\u00e8re soir\u00e9e. Il est encore possible de faire des commentaires sur le manifeste via le <a href=\"https:\/\/forum.etalab.gouv.fr\/t\/les-forums-open-detat\/4013\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Forum Etalab<\/a>.<\/p>\n<h1><span style=\"color: #00b0f0;\">D\u00e9battre de mani\u00e8re diff\u00e9rente<\/span><\/h1>\n<p>La soir\u00e9e s\u2019est articul\u00e9e autour d\u2019une activit\u00e9 de d\u00e9bat actif et mouvant.<\/p>\n<p>La pr\u00e9sentation du Manifeste sugg\u00e9rait certaines orientations, mais il restait quelques questions fondamentales \u00e0 porter au d\u00e9bat et o\u00f9 chacun.e pouvait se positionner activement et expliquer oralement ses choix.<\/p>\n<p><strong><em>Les r\u00e8gles du jeu :<\/em><\/strong> chaque personne se r\u00e9partit d\u2019une part et d\u2019autre d\u2019une ligne trac\u00e9e au sol, pour exprimer son positionnement (plut\u00f4t d\u2019accord \/ plut\u00f4t pas d\u2019accord) apr\u00e8s une d\u00e9claration.<\/p>\n<p>Le public a \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9 pour r\u00e9pondre \u00e0 cinq questions concernant les conditions de r\u00e9ussite des forums Open d\u2019\u00c9tat :<\/p>\n<ul>\n<li>Question 1 : Int\u00e9resser de nouveaux acteurs ou renforcer les acteurs mobilis\u00e9s ?<\/li>\n<li>Question 2 : Cr\u00e9er de la confiance en anonymisant la participation ou \u00eatre transparents (et, donc, donne \u00e0 voir chacune de ses \u00e9tapes) ?<\/li>\n<li>Question 3 : Organiser des rencontres d\u00e9centralis\u00e9es ou uniquement \u00e0 Paris ?<\/li>\n<li>Question 4 : Ouvrir des controverses ou faire un travail concret ?<\/li>\n<li>Question 5 : Instaurer desrencontres exclusivement \u201cen vrai\u201d ou une participation en ligne facilit\u00e9e ?<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les d\u00e9bats ont \u00e9t\u00e9 passionnants et passionn\u00e9s, les arguments nombreux, et l\u2019activit\u00e9 a permis un engagement physique facilitant la prise de position.<\/p>\n<p>Vous pouvez retrouver <a href=\"https:\/\/hackmd.io\/s\/HyTUExj9M\">la synth\u00e8se compl\u00e8te du d\u00e9bat ici<\/a>, avec les arguments expos\u00e9s, les pour, les contre, et le positionnement des forums Open d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n<p>Les avis exprim\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 pris en compte, et repris dans <a href=\"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/le_manifeste_V2.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">le Manifeste<\/a>.<\/p>\n<h1><span style=\"color: #00b0f0;\">Cartographier les acteurs<\/span><\/h1>\n<p>La soir\u00e9e s\u2019est termin\u00e9e sur une activit\u00e9 collaborative de cartographie afin de r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019objectif d\u2019\u00e9largir les forums \u00e0 de nouveaux acteurs et de les inviter lors des prochaines \u00e9ditions.<\/p>\n<p>Pour chaque th\u00e9matique, une matrice imprim\u00e9e sur un poster a \u00e9t\u00e9 expos\u00e9e et les participant\u22c5e\u22c5s ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9.es \u00e0 proposer dans les espaces pr\u00e9vus des acteurs \u00e0 inviter, suivant une typologie d\u2019engagement face au sujet.<\/p>\n<p>Ceci peut permettre d\u2019inviter des personnes ou acteurs d\u2019avis diff\u00e9rents afin de faire vivre le d\u00e9bat.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"size-large wp-image-8237 aligncenter\" src=\"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-11.37.38-1024x725.png\" alt=\"Cartographie des acteurs - Garantir l'int\u00e9grit\u00e9 de l'action publique\" width=\"806\" height=\"571\" srcset=\"https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-11.37.38-1024x725.png 1024w, https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-11.37.38-300x212.png 300w, https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-18-\u00e0-11.37.38-768x543.png 768w\" sizes=\"(max-width: 806px) 100vw, 806px\" \/><\/p>\n<h1><span style=\"color: #00b0f0;\">L\u2019Open d\u2019\u00c9tat, une d\u00e9marche \u00e0 suivre<\/span><\/h1>\n<p>Ce premier \u00e9v\u00e9nement a donc permis de reprendre contact avec certains acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile engag\u00e9s dans des activit\u00e9s suscitant le d\u00e9bat et l\u2019engagement citoyen num\u00e9rique, ou encore d\u2019accueillir de nouveaux acteurs int\u00e9ress\u00e9s par la d\u00e9marche.<\/p>\n<p>Le d\u00e9bat a montr\u00e9 que m\u00eame si les avis pouvaient diverger, la volont\u00e9 commune de cr\u00e9er un espace de confiance, de rencontre et d\u2019\u00e9change \u00e9tait bien pr\u00e9sente, et a scell\u00e9 la d\u00e9termination de co-construire, de porter des \u00e9v\u00e9nements utiles qui d\u00e9bouchent vers des actions concr\u00e8tes.<\/p>\n<p>Pour participer en ligne et continuer \u00e0 suivre la conversation, c\u2019est sur le Forum Etalab&nbsp; :&nbsp;<a href=\"https:\/\/forum.etalab.gouv.fr\/t\/les-forums-open-detat\/4013\">https:\/\/forum.etalab.gouv.fr<\/a>.<\/p>\n<p>Les prochains \u00e9v\u00e9nements seront annonc\u00e9s sur l\u2019agenda suivant :&nbsp;<a href=\"https:\/\/openagenda.com\/open-gov-france\">https:\/\/openagenda.com\/open-gov-france<\/a>. Nous en profitons pour rappeler \u00e0 toutes les personnes qui organisent des \u00e9v\u00e9nements dans le cadre du plan d\u2019action du gouvernement ouvert qu\u2019elle peuvent l\u2019annoncer \u00e9galement sur cet agenda qui a vocation \u00e0 centraliser toutes les initiatives d\u00e9ploy\u00e9es sur le territoire Fran\u00e7ais.<\/p>\n<p><em>Le Plan d\u2019Action National est disponible <a href=\"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/PlanOGP-FR-2018-2020-VF-FR.pdf\">en lecture et t\u00e9l\u00e9chargement ici<\/a>.<\/em>[:]\n<h3>Le Forum Open d\u2019\u00c9tat suivant?<\/h3>\n<p>Le <a href=\"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/opengov-lumiere-sur-les-donnees-du-repertoire-des-representants-dinterets-retour-sur-le-forum-open-detat-2\">forum Open d\u2019\u00c9tat #2<\/a> a eu lieu le 9 mai 2018 sur le th\u00e8me des donn\u00e9es du r\u00e9pertoire des repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le soir du 12 mars 2018, s\u2019est tenu \u00e0 Paris le premier forum Open d\u2019\u00c9tat dans les locaux de Superpublic. 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